トランプ政権のデジタル資産戦略に関する進捗状況[2025-3-24現在] | AI仮想通貨分析 DEEP CRYPTO RESEARCH×AI

トランプ政権のデジタル資産戦略の詳細について、あらためてここまでの進捗状況をまとめてみました。

トランプ政権のデジタル資産戦略：準備法案、大統領令、暗号資産タスクフォースについての詳細

I. 概要

トランプ政権は、デジタル資産に対して積極的な姿勢を示しており、以前の政権のアプローチとは対照的です。

現在の主要な取り組みとして、「アメリカのデジタル金融技術におけるリーダーシップ強化に関する大統領令」、「戦略的ビットコイン準備と米国デジタル資産備蓄に関する大統領令」、そしてSEC（米国証券取引委員会）の暗号資産タスクフォースの設立が挙げられます。
これらのイニシアチブは、イノベーションの促進、規制の明確化、そして米国をデジタル資産分野におけるリーダーとしての地位を確立することを目的としています。本レポートでは、これらの取り組みの詳細、現状の進捗状況、そして相互の関連性について概説します。

II. 序論：トランプ政権のデジタル資産への注力

デジタル資産とブロックチェーン技術は、世界的にその重要性を増しています。トランプ大統領は、選挙期間中から米国を「世界の暗号資産の中心地」にするという公約を掲げていました 。
この強い政治的コミットメントは、政権のデジタル資産に対するアプローチに明確な方向性を示しており、以前の政権と比較して、より好意的な規制環境が期待されます。実際、トランプ大統領は、仮想通貨企業に対して非常に前向きであり、「この新興産業に関連するすべてのことに対してオープンマインドである。我が国はこの分野のリーダーとなるべきだ」と述べています 。   

この積極的な姿勢は、前政権の規制環境とは対照的です 。新政権は、以前の規制や執行政策の一部を明確に転換または緩和しようとしており、これは政策の大きな転換を示唆しています。バイデン前大統領のデジタル資産の責任ある開発を確保するための大統領令14067号が撤回されたこと や、SECによる複数の暗号資産企業に対する訴訟が取り下げまたは一時停止されたこと は、この変化を裏付けています。  

III. アメリカのデジタル金融技術におけるリーダーシップ強化に関する大統領令（2025年1月23日）

• 目的と主要政策: この大統領令の包括的な目標は、ブロックチェーン、デジタル資産、および関連する新興金融技術における米国のリーダーシップを促進することです 。その主要な政策目標は以下の通りです。 

  • 合法的な目的のためのオープンな公共ブロックチェーンネットワークへのアクセスを保護すること 。これには、ソフトウェアの開発と展開、マイニングと検証への参加、違法な検閲なしに取引を行う能力が含まれます 。この政策は、ブロックチェーン分野における分散化と許可不要のイノベーションという基本的な原則を強調しており、開発にとってよりオープンでダイナミックな環境を育む可能性があります。大統領令は、「個人市民と民間部門の事業体が、迫害を受けることなく、合法的な目的のためにオープンな公共ブロックチェーンネットワークにアクセスして使用する能力を保護し、促進する」ことを明確に示しています 。 
  • 合法的な米ドル建てステーブルコインを通じて米ドルの主権を促進すること 。これには、世界中でその開発と成長を促進するための措置が含まれます 。このステーブルコインへの注力は、分散型暗号通貨を主要な交換媒体として受け入れるのではなく、デジタル金融の領域でドルの優位性を維持しようとする意図を示唆しています。また、伝統的な金融システムにリンクされた、規制された形態のデジタル通貨への選好を示唆しています。大統領令は、「世界中で合法かつ正当なドル建てステーブルコインの開発と成長を促進する措置を通じて、米ドルの主権を促進し、保護する」ことを明確にしています 。  
  • 暗号資産企業への公正な銀行サービスへのアクセスを確保すること 。これは、暗号資産企業が銀行サービスへのアクセスを保護し、促進することを目的としています 。これは、認識されたリスクと規制の不確実性により、暗号資産業界が銀行関係を確保する上でしばしば直面してきた大きな課題に対処するものです。この政策は、伝統的な金融とデジタル資産セクターのより大きな統合を促進することを目的としており、機関投資家の採用の増加につながる可能性があります。スニペットは、この大統領令の主要な優先事項として、「暗号資産企業の銀行サービスへの公正かつオープンなアクセスを保護し、促進する」ことを具体的に言及しています。 
  • 技術中立的な規制による規制の明確さを提供すること 。これには、新興技術、透明性のある意思決定、明確に定義された管轄区域の規制境界を考慮したフレームワークが含まれます 。明確な規制の欠如は、暗号資産業界にとって大きな障害となり、イノベーションと投資を妨げてきました。この政策は、「暗号セクターの参加者に明確なルールを提供する」ことで、企業がイノベーションを起こし成長するために必要な確実性を提供することを目的としています 。技術中立性を重視することは、将来の技術進歩に適応できる規制を作成しようとする意図を示唆しています。複数の情報源 が、規制の明確さの欠如を主要な問題として強調しています。大統領令は、「技術中立的な規制、新興技術を考慮したフレームワーク、透明性のある意思決定、明確に定義された管轄区域の規制境界に基づいて、規制の明確さと確実性を提供する」ことを明確に政策目標として掲げています 。  
  • 中央銀行デジタル通貨（CBDC）の設立と使用を禁止することによって、そのリスクから米国を保護すること 。これには、米国内および海外でのCBDCの設立、発行、流通、使用の禁止が含まれます 。このCBDCに対する強い姿勢は、金融システムの安定性、個人のプライバシー、および米ドルの主権に関する懸念を反映しており、トランプ大統領がCBDCは政府に国民の金銭に対する「絶対的な支配」を与えるだろうと述べた公約と一致しています 。これは、CBDCを検討または実施している他の国々とは対照的です 。大統領令は、CBDCを明確に禁止しており 、金融システムの安定性、個人のプライバシー、および国家主権に対するリスクを理由として挙げています 。これは、トランプ大統領の選挙期間中の発言 と一致しています。  

• 以前の政策の撤回: バイデン前大統領の2022年3月9日の大統領令14067号と、2022年7月7日に発行された財務省の「デジタル資産に関する国際エンゲージメントのためのフレームワーク」の撤回について詳述します 。大統領令14067号は、「責任ある開発」に焦点を当て、より慎重なアプローチを示唆していました。トランプ政権は、より成長志向で、規制の少ない環境への移行を明確に示しています。これらの以前の指令の下で発行されたすべての矛盾する政策、指令、およびガイダンスも撤回されます 。

• 大統領デジタル資産市場ワーキンググループの設立: 国家経済会議（NEC）内にこのワーキンググループが設立された経緯について説明します 。議長（AIおよび暗号担当特別顧問）および財務省、司法省、SECなどのさまざまな省庁の高官の参加について特定します 。ワーキンググループの主な目標は、市場構造、監督、消費者保護、およびリスク管理に焦点を当てた、デジタル資産の連邦規制フレームワークを提案することです 。この高レベルのワーキンググループの設立は、政権がデジタル資産に対する包括的かつ協調的な規制戦略の開発に取り組んでいることを示しています。多様な機関の参加は、経済的影響、法執行、金融規制など、さまざまな側面を考慮した総合的なアプローチを示唆しています。

• ワーキンググループの活動スケジュール:

  • 30日以内（2025年2月22日まで）：関係機関はデジタル資産セクターに影響を与えるすべての規制を特定する必要があります 。この最初のステップは、デジタル資産に影響を与える既存の規制状況を評価するための迅速な取り組みを示しており、潜在的な改訂または新しい規制の基礎を築いています。
  • 60日以内（2025年3月24日まで）：各機関は、特定された各規制、ガイダンス文書、命令などを撤回、修正、または規制として採用すべきかどうかに関する推奨事項を議長に提出する必要があります 。この迅速なフォローアップは、最初の評価に基づいて規制変更を迅速に実施しようとする意図を示しており、デジタル資産規制環境を再構築するための潜在的に加速されたペースを示唆しています。
  • 180日以内（2025年7月22日まで）：ワーキンググループは、大統領に報告書を提出し、命令の政策を推進するための規制および立法上の提案を推奨する必要があります。この報告書は、ステーブルコインを含むデジタル資産の発行と運用を管理する連邦規制フレームワークに焦点を当て、連邦政府が法執行活動を通じて合法的に押収した暗号通貨から潜在的に派生する国家デジタル資産備蓄の可能性を評価します 。この180日の期限は、包括的な規制フレームワークの開発に明確な時間枠を設定しており、デジタル資産業界に切望されている明確さを提供するための集中的かつ潜在的に加速されたアプローチを示唆しています。規制および立法上の提案の両方を含めることは、さまざまな手段を通じて変更を追求する意欲を示しています。

• 定義: 「デジタル資産」（分散型台帳に記録された価値のデジタル表現）および「ブロックチェーン」（ネットワーク全体でデータを共有し、検証済みのトランザクションの公開台帳を作成する技術）に提供された定義について簡単に言及します 。

IV. 戦略的ビットコイン準備と米国デジタル資産備蓄に関する大統領令（2025年3月6日）

• 目的と目標: 米国を政府のデジタル資産戦略のリーダーとしての地位を確立するという目標を述べます 。押収されたデジタル資産の管理を集中化することにより、「暗号管理のギャップ」に対処します 。命令は、さまざまな連邦機関によって押収され、分散している暗号通貨の現在のばらばらな取り扱いを解決することから始まります 。これは、既存の政府保有のデジタル資産をより効率的かつ戦略的に管理し、適切な監督、正確な追跡、および一貫性のあるアプローチを確保するための、実践的で運用上の焦点を示しています 。

• 戦略的ビットコイン準備: ビットコインが準備資産として扱われることを説明します 。財務省が所有する没収されたビットコインによる準備金の資本化について詳述します 。他の機関がビットコイン保有をこの準備金に移転する権限を評価することに注意してください 。機関は、財務長官と大統領デジタル資産市場ワーキンググループに、30日以内にデジタル資産の保有状況を完全に報告する必要があります 。米国はこの準備金でビットコインを売却せず、価値の貯蔵庫として維持することを強調します 。このビットコインを準備資産として保有するという決定は、その長期的な価値の貯蔵庫としての可能性を認識していることを示しており、他の国の取り組みに影響を与える可能性があります。ビットコインの固定供給量（2100万コイン）は、戦略的な利点として明確に言及されています 。この動きは、国民の繁栄のためにデジタル資産の力を活用するものです 。財務長官と商務長官が、米国の納税者に増分費用を課さないことを条件として、追加のビットコインを取得するための予算中立的な戦略を開発する権限について言及します 。これは、納税者に負担をかけることなく、政府のビットコイン保有量が将来的に増加する可能性を示唆しています。  

• 米国デジタル資産備蓄: この備蓄は、財務省に没収されたビットコイン以外のデジタル資産で構成されることを説明します 。政府は、没収以外にこの備蓄のために追加の資産を取得しないことに注意してください 。財務長官は、潜在的な売却を含む、責任ある管理のための戦略を決定できると述べます 。この備蓄から資産を売却する可能性は、政府が多様なデジタル資産保有を管理し、没収された資産から価値を回収する上で柔軟性を提供します。

• 一般規定: 機関は、命令の日付から30日以内（2025年4月5日まで）に、財務長官と大統領デジタル資産市場ワーキンググループに、デジタル資産の保有状況を完全に報告することを義務付けます 。この要件は、政府の現在のデジタル資産保有状況を包括的に理解することを保証し、新しい戦略の実施にとって不可欠です。命令の目的は、米国の管理下にあるデジタル資産の戦略的かつ一貫性のあるアプローチを確保することであることを再確認します 。

• 「暗号資産の中心地」という誓約との関連性: この命令が、米国を「世界の暗号資産の中心地」にするというトランプ大統領の公約をどのように実現するかを強調し、デジタル資産業界への強いコミットメントを示します 。

V. SEC暗号資産タスクフォース（2025年1月21日設立）

• 目的と範囲: タスクフォースの目標は、連邦証券法がデジタル資産にどのように適用されるかについて明確化を提供し、イノベーションを促進し投資家を保護することを目的とした実用的な政策措置を推奨することであると述べます 。デジタル資産、暗号資産、暗号通貨、デジタルコインとトークン、およびプロトコルに焦点を当てることを強調します 。いわゆる「エンフォースメントによる規制」から、より構造化された規制アプローチへの移行を目指すことに言及します 。この変化は、SECが暗号資産業界に対してより積極的かつ協調的なアプローチを取り、主にエンフォースメント措置に頼るのではなく、明確なルールとガイダンスを事前に確立しようとしていることを示唆しています。

• 主な優先事項: 明確な規制の線を引くこと、および証券と非証券を適切に区別すること 。これは業界にとって中心的な問題であり、多くの人が暗号トークンは商品に近いと主張しています 。暗号資産の独自の特徴に合わせた、意味のある開示フレームワークを確立すること 。暗号資産と市場仲介者の両方に対して、現実的な登録への道筋を提供すること 。詐欺と投資家保護に焦点を当て、執行リソースを適切に展開すること 。特定のコインまたはトークンのオファリングに対する一時的な救済措置の検討、暗号資産を保管するブローカー・ディーラーの規則の更新、投資顧問向けの保管ソリューションの提供、暗号レンディングおよびステーキングプログラムへの対処、新しいタイプの暗号取引所取引商品のリスティングに関する規則変更の可能性の実施、暗号と清算機関および譲渡代理人規則の交差点への取り組みなど、さまざまな特定の問題の検討 。

• リーダーシップと構造: マーク・T・ウエダSEC委員長代行を創設者、ヘスター・ピアース委員をタスクフォースのリーダーとして特定します 。ピアース委員は暗号資産に対して前向きな姿勢で知られており、規制の明確化の必要性を強調しています 。彼女のリーダーシップは、イノベーションを促進しながら投資家を保護することに焦点を当てた、タスクフォースにとって潜在的に業界に優しい方向性を示唆しています。機関全体からのスタッフの関与について言及します 。タスクフォースは機関全体からのスタッフで構成され、委員会スタッフおよび一般市民と協力します 。

• 活動と進捗: SECの暗号資産・サイバー部門がサイバー・新興技術部門に改名されたことに注意してください。これは、新興技術における詐欺と小売利用に重点を置く、より広範な焦点を示唆している可能性があります 。この部門は、暗号資産タスクフォースを補完します 。この再編は、タスクフォースがより広範な規制フレームワークに焦点を当て、再編された部門が新しい技術の詐欺や不正利用に対する執行に焦点を当てるという、SEC内の戦略的な分業を示唆している可能性があります。主要分野を議論するための円卓会議の開催について説明し、最初の会議は暗号資産の証券としての地位の定義に焦点を当てました（2025年3月21日）。参加者には、元SEC当局者や業界専門家が含まれていました 。これらの円卓会議は、業界の専門家と関わり、特に証券法の下での暗号資産の分類という複雑な問題に関する規制の開発を知らせるために、多様な視点を収集する努力を示しています。広範な暗号関連の問題に関する一般からの意見募集について言及します 。ピアース委員は、暗号資産とブロックチェーン技術に関連する幅広い問題に関する一般からの意見を求める声明を発表しました 。この一般からの意見の積極的な募集は、透明性への意欲と、規制フレームワークの策定における業界の参加を示唆しており、SECがより情報に基づいた実用的な規制アプローチを構築しようとしていることを示唆しています。

VI. デジタル資産準備法案の進捗とタイムライン

• 主要な取り組みのタイムライン:

• アメリカのリーダーシップ強化に関する大統領令が、政権のデジタル資産戦略の包括的な政策フレームワークをどのように提供するかについて。これは、イノベーションの促進、ブロックチェーン活動の保護、ステーブルコインの推進、銀行アクセスの確保、規制の明確化、およびCBDCの禁止という広範な目標を設定します。
• この命令によって設立された大統領デジタル資産市場ワーキンググループが、これらの政策目標を達成するための具体的な規制および立法上の提案を策定する任務をどのように負っているかを説明します。ワーキンググループは、政権のアプローチを策定するための中心的な調整機関として機能します。
• 戦略的ビットコイン準備と米国デジタル資産備蓄に関する大統領令が、政府保有のデジタル資産の管理に対処し、ビットコインを戦略的資産として位置づけることによって、より広範な戦略をどのように補完するかを分析します。この行動は、単なる規制上の考慮事項を超えて、デジタル資産への具体的な取り組みを示しています。
• SEC暗号資産タスクフォースの役割について詳述し、既存の証券法フレームワーク内で規制の明確さを提供し、デジタル資産の独自の特徴により適した変更を推奨する可能性があります。タスクフォースの活動、例えば円卓会議や一般からの意見募集は、最初の大統領令で概説された規制の明確さという目標に直接貢献します。SECタスクフォースの活動は、高レベルの政策目標を具体的な規制ガイダンスに落とし込む上で不可欠です。大統領令が方向性と方針を示す一方で、SECタスクフォースは、証券法をデジタル資産分野に解釈し適用するという詳細な作業を担当します。
• これらのイニシアチブが相乗的に作用して、イノベーションを促進し、投資を誘致し、米国をデジタル資産の主要なハブとして確立する可能性を強調します。支持的な政策環境（大統領令を通じて）と、集中的な規制開発（ワーキンググループとSECタスクフォースを通じて）の組み合わせは、デジタル資産業界にとってより予測可能で好都合な状況を作り出すことを目指しています。イノベーションと投資家保護の両方を重視することは、持続可能なデジタル資産エコシステムの育成を目指したバランスの取れたアプローチを示唆しています。

VIII. 結論：政権のデジタル資産戦略の今後の方向性

• トランプ政権のデジタル資産分野における主要な成果と継続的な取り組みをまとめ、政権初期の迅速かつ断固たる行動を強調します。
• デジタル資産政策の中心的な原則として、イノベーションの促進と規制の明確化に対する政権のコミットメントを再確認します。
• ビットコインを準備資産として扱い、国家デジタル資産備蓄を設立することの潜在的な長期的影響について議論し、これは米国をデジタル資産経済において先見の明のある国として位置づける可能性があります。
• 2025年7月に期限を迎える大統領ワーキンググループの報告書の重要性を強調します。この報告書は、デジタル資産に関する将来の規制および立法措置のロードマップを提供する可能性が高く、長期的な規制環境を形成する上で重要なものとなるでしょう。
• 計画された規制フレームワークの効果的な実施と、業界内のイノベーションに対する継続的な支援を条件として、米国がこの政権の政策の下でデジタル資産経済におけるグローバルリーダーとして台頭する可能性について、結論的な見解を提供します。政権の初期の行動は、デジタル資産業界にとって好ましい環境を作り出すという強い意図を示していますが、長期的な成功は、ワーキンググループの推奨事項とSECタスクフォースの調査結果に基づいて最終的に実施される具体的な規制と政策にかかっています。イノベーションの促進と投資家保護のバランスが重要になります。

参考:

ファクトシート：ドナルド・J・トランプ大統領が戦略的ビットコイン準備金と米国デジタル資産備蓄を設立
ホワイトハウス 2025年3月6日